专栏 | 军事无禁区:美日应战台海

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听众朋友们,大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。

最近美日领导层都强调台海和平与稳定的重要性,并且写入联合声明。日本前首相安倍晋三(Shinzo Abe)甚至公开呼吁,”台湾有事”等同”日本有事”,也等同”日美同盟”有事。下一步大家都想知道,在美日抗中战略一致的情况下,是否带来具体而有战术性的联合行动。

应战台海

结果美日挺台联合行动很快曝光。据日本《共同社》12月23日报导,多名日本政府官员近日证实,自卫队与美军就台湾出现突发事态,制定新的美日联合作战计划草案。内容包括在突发事态初期阶段,美国海军陆战队从九州岛鹿儿岛县至冲绳县西南诸岛设置临时攻击用的军事据点。预计明年初,双方在安全保障磋商委员会(外长与防长2+2)会议,为正式制定计划启动作业达成共识。

《共同社》引述日本政府相关人士的话说,美国印太司令部是基于海军陆战队新的作战构想-”远征前进基地作战”(EABO),向日本自卫队提出联合行动草案。其作战基本方针,是把中国封控在从日本西南岛屿到台湾,再到菲律宾的第一岛链内侧,而冲绳岛的美军嘉手纳空军基地、普天间机场和美军白滩海军基地都将成为重要出击据点。

这个战略转向不是今天才有。日本陆上自卫队从2016年起向西南诸岛推进,并向与那国岛部署情报收集部队,2019年在奄美大岛、2020年在宫古岛设置导弹部队。此外还在石垣岛建设驻地,计划部署导弹部队,把陆基反舰导弹的射程大幅提高。

日本西南诸岛约有200个岛屿,包括有人岛和无人岛。其中约有40处可以作为军事据点。换言之,除了上述提到的驻军岛屿,美日针对台湾突发事态采取联合行动,在西南诸岛设立出击据点还有不少选择,可以建立绵密而有力的前沿岛屿防线。

重任在肩

有日本防务官员表示,西南诸岛成为美中的最前线,日本卷入台湾突发事态无可避免。但是日本自卫队没有余力疏散岛上居民,只能让地方政府来做。据《共同社》12月29日报导,由于日本与台湾没有邦交,日本在台撤侨行动将受到制约。为应对可能突发事态,在台日资企业和民间日侨团体以”责任自负”为前提,开始自行采取对策,因为日本政府围绕保护侨民而修改《自卫队法》的讨论才刚刚开始。目前在台日侨人数包括短期逗留在内,最多约有2万人。

另有防卫省相关人士指出,增强西南诸岛驻军,有助于日本防卫,陆上自卫队从一开始就很积极。不过这种积极有一段心路历程。有官员透露,陆上自卫队对美军的态度一直是现在做不到,但未来可能,而且是被急于防备中国对台动武的美军所”强迫”。

有一个消息可以说明日本自卫队内心的挣扎。今年新上任的美国印太司令部司令阿奎利诺(John Aquilino)11月访日,与日本防卫省统合幕僚长山崎幸二(Kōji Yamazaki)举行会谈,新的联合作战计划是主要议题之一。防卫省官员透露,会谈结束后,”自卫队最高层的脸色很差。似乎被阿奎利诺施加了很大压力。”访日期间,山崎陪同阿奎利诺到与台湾仅隔108公里的与那国岛视察,两人面朝东海。山崎神情严肃,显得重任在肩。

所谓美方的压力,估计可能是要求日本在台湾突发事态的任务和财务上承担更多责任。据《共同社》报导,上周日本外务省公开外交解密文件显示,1990年8月海湾战争危机之际,美国要求日本自卫队向美军提供后方支持。日方提供130亿美元财务援助,其中90亿美元是按美方报价支付,日本自己并无估算依据。只能照办。但这也为日本带来好处。战争结束后,日本自卫队扫雷艇在波斯湾值勤,成为日本安全政策的转折点,影响至今。

前沿存在

美国海军陆战队火箭炮系统海马斯(HIMARS)空运4小时到日本本州岛东北部联训。(DVIDS)


1996年3月台海导弹危机期间,日本束手无策。美国派专人询问日方,如果美国在台湾问题上与中国发生冲突,日本能做些什么?日方以和平宪法为由,被动回应,拿不出具体办法。为应付美方要求,日本政府以1994年发生第一次朝鲜核危机为例,整理出3类支持项目:法律允许的援助项目、需要制定新法律的项目和违反宪法的项目,作为应对台湾突发事态的参考。

日本立命馆大学国际关系研究所特任教授中逵启示(Keiji Nakatsuji)指出,台海导弹危机期间,首相桥本龙太郎(Ryutaro Hashimoto)曾考虑派日本自卫队运输机到台湾接运日本侨民,发现有13处机场可用。因为这场危机,驻日美军再次被证明是威慑中国的重要手段,包括驻防冲绳的美国海军陆战队处于危机的最前线,冲绳嘉手纳基地是美国空军可用的前沿基地。

转眼25年,目前台湾出现突发事态与当年完全不同。日本应对朝鲜半岛危机的作法无法适用于台海,中国对台军事威胁及投射能力更是前所未有,使得台日安全休戚与共,也直接影响美国在印太地区的战略利益。

世事多变,唯一不变的是,驻日美军仍是威慑中国的重要手段;从日本西南岛屿到台湾,再到菲律宾的第一岛链内侧,更是台湾出现突发事态美日连手遏制中国威胁的主要作战区域。中国的火力打击愈是覆盖第一岛链,美日联防愈是不能后撤,更需要迎难而上,压在中国的前沿与沿海地带,才更能发挥威慑作用。

理由很简单,中国军力若能威胁关岛和夏威夷,最好的策略就是把主力直接对准夏威夷,因为更接近美国本土。当然这种策略要面对美国反制的风险,但是风险再大,也大不过美国本土所承受的压力。美军海军提出”远征前进基地作战”构想,目的就在于此。保持前沿存在,为后续整体海军战役搭桥铺路。

验证构想

海马斯多管火箭系统,含陆军战术飞弹(ATACMS)。(美联社)


目前美日两军就台湾出现突发事态制定新的联合作战计划草案,并且从今年12月4日至17日,在日本本州岛东北部和北海道实施联合训练,也是美国海军陆战队运用“远征前进基地作战”构想的首次验证。

有美国海军陆战队约2,650人、日本陆上自卫队约1,400人参加,训练中把演习现场视为日本离岛,以此测试分散在不同岛屿的美日两军,应对中国舰船逼近日本时的反应能力与熟练程度,以及确认双方导弹部队的合作程序与攻击时的职责分工。

报导称,在展示的联合训练中,首先是美军运输机搭载海军陆战队高机动火箭炮系统海马斯(HIMARS),从冲绳县的美军嘉手纳基地出发,往北飞行约4个小时空运到日本本州岛东北部的演习场,与日本陆上自卫队88式陆基反舰导弹部队汇合后实施联合训练。演习的设想是,在台湾出现突发事态初期阶段,美日两军能快速向离岛部署,并且能变换岛屿据点实施攻击。

美国海马斯多管火箭系统包含射程达300公里的陆军战术导弹(ATACMS)。据报导,美军开始使用海马斯改装的无人火箭炮系统模拟攻击舰船目标,为将来推出新的导弹做准备。日本88式陆基反舰导弹最大射程约180公里,已经部署在西南岛屿,主要用于危机发生时封锁西南岛屿之间的航道。

从这次联合训练可以看出,美日两军试图”以陆制海”,运用陆基导弹控制重要航道,在台湾出现突发事态初期阶段反制中国舰船靠近。即使日本国土狭长,也能在4个小时内快速向前沿离岛部署。

美军”远征前进基地作战”的基本构想是,海军陆战队通过夺取和守卫靠近封闭性和限制性海域的岛屿、群岛和主要地形来推进和扩展联合作战线,以支持海上联合部队的海上控制和拒止任务。

联动效应

日本88式陆基反舰导弹。(维基百科)


其作战任务有9项:其中最明显的是,美军在近海海域和封闭性海域附近建立相互支持的据点,并且通过分散部署机动式陆基导弹系统,如反舰巡航导弹、防空导弹及反导系统,提升联合部队的灵活性,因为这些系统难以被敌方远程精确打击武器锁定,以此支持后续整体海军战役的展开。

目前美军”远征前进基地作战”构想先与日本陆上自卫队进行验证,后续还有很多配套工作要做。假以时日,这套作战构想最好也能涵盖台湾所属的相关岛屿,如基隆外海的彭佳屿、台东外海的绿岛及兰屿、屏东外海的小琉球,以及面向南海的东沙岛。

日本西南岛屿防线一旦与上述台湾岛屿连接起来,就能产生联动效应,使美日台三方协防有着力点,进而控制从宫古海峡、巴士海峡到台湾海峡相接连的大片海域,把中国军力限制在第一岛链内侧的前沿地带。中国军力想要突破防线,也要付出极大代价,进而迫使其不敢轻举妄动,贸然对台动武。

听众朋友们,您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。

撰稿人/亓乐义

(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)

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