白宫将提供1.5亿美元资金扩大与东盟合作

美国-东盟特别峰会(US-ASEAN Summit)5月12日在美国首都华盛顿展开,这是东盟成立45年来领导人首次齐聚华盛顿。拜登政府将宣布提供1.5亿美元,以维系美国与东盟的伙伴关系。

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为期两天的美国-东盟特别峰会周四在美国首府掀开序幕,一名资深白宫官员在周四早上的媒体电话简报会上表示,美国将宣布1.5亿美元投资,加强东南亚清洁能源、区域海事倡议、新冠疫情应对,其中的6000 万美元将用于海事倡议,包括美国海岸警卫队将部署更多人员到印度太平洋地区,以帮助满足当地盟国对海上培训和能力建设的需求,此外还包括指派一名美国海岸警卫队队员进驻美国驻东盟代表团( U.S. Mission to ASEAN)。除了打击该地区的非法捕捞活动、强迫劳动问题外,美国海岸警卫队也将在东南亚地区设立培训小组,扩大其对东南亚海上执法机构的支持。

“这反映了海事问题对东南亚国家以及美国的重要性。”该匿名资深官员表示说。

除了海事倡议之外,该匿名官员表示,美国也将投资四千万美元用于东南亚地区的清洁能源基础设施,以帮助东南亚地区应对气候变化,以及协助当地的经济增长;美国国际开发署 (USAID)也 将投入一千万美元的计划,帮助东南亚应对新冠疫情。除此之外,位于华盛顿的约翰霍普金斯高级国际研究学院也将与美国私人企业合作,提供东盟人才交流机会。

拜登政府预计将在本次峰会上公布“印太经济框架”(Indo-Pacific Economic Framework)更多细节,加强美国与该地区的经济交流。东盟领导人在周四的峰会上将与美国商界代表、美国贸易代表戴琪 (Katherine Tai) 和商务部部长雷蒙多 (Gina Raimondo)讨论经济合作。 

白宫印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)在前一日就表示,美国正寻求为在东盟国家进行更多投资创造机会。不过东盟官网上写道,自 2009 年以来,中国一直保持其作为东盟最大贸易伙伴的地位。美国是否能通过这次峰会来提高在该地区的经贸影响力,是外界关注的重点。去年10月拜登在与东盟的线上峰会上,宣布提供最多达1.02亿美元的资金,以扩大美国在印太地区的战略合作伙伴关系。

美国国安会印太事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)(右)日前表示,美国正寻求为美国在东协(ASEAN)国家进行更多投资创造机会。(视频截图)

东盟在美中之间选边站?

上述的匿名资深官员回答记者询问时就表示:“我们认识到中国显然是该地区的重要参与者,我们在印太战略以及与双边的交往中已经明确表示,不会要求(东盟)各国在美国和中国之间做出选择。不过我们想明确指出,美国寻求更牢固的关系,我们希望扩大合作领域。”

美国智库布鲁金斯学会中国项目研究员周思哲(Jonathan Stromseth)在回复本台置评时就说,拜登团队传递了微妙的信息,称他们不是在强迫选择,而是在提供替代方案。

“但随着时间的推移,随著与中国的战略竞争愈演愈烈,该地区对这种选择的必然性的期望似乎越来越高。”周思哲在书面回复中写道,“( 美国的)挑战在于提供东盟国家真正想要的替代方案,例如基础设施。”

周思哲在峰会前一日(5月11日)发表的文章中写道,峰会将重点关注经济问题,反映美国为应对中国挑战和扩大与该地区的经济接触所做的努力,不过双方都想要对方无法提供的承诺:对于希望减少对中国经济依赖的东盟来说,希望华盛顿将致力于一项区域经济战略,包括具有约束力的贸易承诺;而美国则希望东盟能够抵抗中国的侵略行为,至少对限制中国行为的规则秩序表达支持,但这对东盟来说是行不通的,它内部存在分歧,不想在华盛顿和北京之间选边站。

上述白宫匿名资深官员也在简报会上强调美国对于东南亚地区的基础建设投资,称美国仍然是东盟最大的直接投资来源,并说在新冠疫情冲击之下,美国认知到与东南亚经济体的联系是非常紧密的,东南亚国家和美国之间的贸易活动也有著更高的附加价值。

东盟各国领导人在周四中午先与美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)及跨党派议员餐叙,接著将与美国商界代表、美国贸易代表戴琪和商务部部长雷蒙多讨论经济合作,晚上则由美国总统拜登在白宫设宴招待。周五东盟将与副总统贺锦丽(Kamala Harris)及国务卿布林肯(Antony Blinken)会面,讨论海上倡议、疫情复苏等议题。

记者:陈品洁    责编:梒青    网编:洪伟

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